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煤炭去产能后遗症亟待治疗:职工社保难保问题突出

  1. 时间:2018-01-10 11:53

  去产能易,治疗“后遗症”难

  2016年以来,我国煤炭去产能加速推进,为行业转型升级发现了机遇。同时,因为配套资金不足、后续政策不暗昧等起因,局部去产能煤炭企业在职工社会保障跟 资产、债权处理上仍存在不小艰苦。去产能后,煤炭企业还有“后遗症”亟待医治。

  社保“难保”:

  “年纪大了,连病都不敢生”

  职工安顿是去产能工作的重点跟 难点。采访中,企业在安顿职工中遇到的艰苦让半月谈记者印象深刻。

  六盘水市是贵州省煤炭去产能的主战场,2016年化解煤炭过剩产能589万吨。去bbin手机客户端产能以来,该市已平稳安顿职工1万余名。上级拨付的去产能奖补资金主要用于与企业解除劳动合同的职工,对内退职工的安置资金还存在缺口。

  与此同时,职工社保“难保”的问题也相比突出。

  “好多职工年事大了,连病都不敢生。”水矿集团社会保险事业服务中心主任苏杰告诉记者,不少像水矿团体这样三线建设时期成破的工矿企业,医疗保险均是企业内部封闭运行,因为这些年企业效益不佳,企业医保基金处于亏空状态,没钱给职工报账。

  在这种情况下,有人寄渴望于地方政府来统筹职工社保,但由于量太大,处所财力无力承接。

  同时,已纳入处所兼顾的养老保险大量欠缴的情形,在去产能企业中也比较普遍。西部某市人社局统计数据显示,该市去产能企业目前在册职工欠缴的养老保险金达到19亿元,艰难较大的一户企业欠缴的各类社保资金超过11亿元。

  不少处所的社保主管局部也尝试给去产能重点企业办理缓缴、趸缴、降落社会保险费费率。然而,这些手段大多只能在一定范围内、一段时光内“救急”,并不能帮助企业彻底摆脱社保“难保”的困境。

  面对职工安顿跟 社保的资金缺口,企业希望加大财政投入,补齐局部艰苦企业在职工安顿方面存在的资金缺口;翻新企业与处所医保兼顾方法,补齐企业医保欠账。同时,加快对封闭的资源未枯竭煤矿残余煤炭资源价款的结算返还。

  资产难处理:

  “账面上看着一大堆,实际都是无用资产”

  除职工安顿问题外,资产处理艰苦是煤炭去产能工作面临的又一艰苦。

  六枝工矿团体董事长龙海岑告知记者,团体2016年去产能150万吨,分流安顿了2300余名职工。“还有很多问题需要解决,特别是去产能后留下的巷道、装备、厂房不知该如何处理,很头疼。”

  “账面上看着一大堆,实际都是些无用资产,增加了不良资产的比重。”六枝工矿团体副总会计师马贵林算了一笔账,每米巷道的投入为1万元左右,去产能关井后这些巷道就废掉了,但仍被列入资产挂在账上,总量濒临8亿元。“时间久了,水淹了,全部成为无效资产。”

  除地下巷道资产外,地面的土地厂房、机器装备也比拟难处理。记者在多个去产能矿井看到,从前投巨资建设的厂房已封闭,多少千平方米的办公楼全体闲置。

  事实上,这些闲置装备放在那里,还须要投入日常运维费用。这对企业而言,无疑是“雪上加霜”。

  “都是国有资产,企业不敢擅自处理,否则就是违规了。”西南某煤矿企业负责人说,去产能后的遗留资产之所以难以处理,重要是因为不政策。因为现行的企业破产法缺乏完美的国有资产处理机制,即便是对封锁退出的国有煤矿破产清算,这一问题也难得到全面解决。

  正因如此,要尽快清楚资产处理办法,完善对去产能企业的资产损失确认、遗留资产估值以及不良资产核销管理制度,尽快让账面上的有效资产“变现”、无效资产清出,加快不良资产的价值变现跟 价值提升,提高企业运行品德跟 效益。

  为解决资产处理问题,还应激励有前提的处所对去产能后回收装备进行集中管护、兼顾调配,先进装备运用率,下降企业生产成本。还能够鼓励有前提的封闭煤矿就地发展瓦斯等清洁能源开发利用。

  债权难偿:

  “官司每周都打,每天都有人来讨债”

  记者见到六枝工矿玉舍煤矿总经理李兴业时,他刚从法院回来。

  矿井关闭1年多时光,李兴业的大部分精力都用来应付大小官司,打一起输一起,基础无力谋划履行公司下一步的转型发展。“差不久是每周都要打场官司,每天都有人上门讨债。”

  让李兴业焦头烂额的是煤矿近1亿元的小额债权人债务。去产能前企业拖欠的工程款、材料款、设备款,总额不大,但波及的小额债务人有104家,以煤矿目前的经营状态根本无力偿还。“一个多少百万元的诉讼,有可能演变成一个系统问题,最后把全体团体都压垮。”马贵林告知记者,2016年底,六枝工矿团体因为一个不到1000万元的诉讼,团体13个账户全体被查封。

  这对一个经营极其艰苦、资金链异样脆弱的企业来说多少乎是“致命一击”。

  小额债务人债权诚然范畴较小,但因其波及的主体多,处理难度更大,给企业带来巨大的压力。有人呐喊,加快探索小额债务债权处理方式,通过设破基金或引入第三方出资收购企业的小额债务人债务,减轻企业的债权压力。

  与此同时,煤企在银行的贷款也很难处理。截至2017年6月末,已暴露财务报表的50家发债煤企样本企业资产负债率到达74.1%。

  化解多余产能的煤企负债率广泛较高,良多已濒临80%。因为国有煤炭企业大局部被关闭煤矿是非独破法人单位,其债权均由存续的主体企业统借统还或担保,煤矿封闭退出后,所有债权也均由存续的主体企业承担。

  可能说,去产能矿井的负债如不能与资产同步处置,将会使企业净资产减少,进一步恶化煤炭企业的财务状况跟 融资条件。

  去产能封闭煤矿债权处理,可对照实行原国有煤矿政策性封闭破产的有关政策,对可以明白贷款主体的银行贷款,可考虑采取平息挂账或计息挂账的办法处置,或者直接视为呆坏账予以核销。对不能直接明确贷款主体、由存续主体企业“统借统还”的煤炭债权,按退出产能占全公司总产能的比例,由财政统一进行债权核销,以降低团体母公司的资产负债率。(半月谈记者 潘德鑫)

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