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《河南省旅游条例》将于今年4月1日起正式实施

2020-08-05 16:25:03 作者:青岛新闻网 来源:新闻资讯网

3月27日,记者从河南省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,新修订的《河南省旅游条例》(以下简称《条例》),将于今年4月1日起正式实施,该《条例》是文化和旅游融合暨机构改革后,全国第一部旅游方面的地方法。

河南省人大常委会副主任王保存在发布会上表示,《条例》是一部充分体现河南特色和改革创新精神的地方性法规,贯彻实施好这部《条例》,对推动河南省旅游业高质量发展具有重要意义。

“《条例》是我省贯彻实施《中华人民共和国旅游法》的重要举措,是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的具体行动,是引领我省旅游业高质量发展的法治保障,”河南省文化和旅游厅厅长姜继鼎说。

据悉,《条例》的出台,河南省委、省人大、省政府及相关部门倾注了大量的精力,并给予了大力的支持,前后历经六年,做了大量的调研论证工作,并集中专家学者、业界人士进行多轮修改。

姜继鼎介绍,《条例》立足于河南省旅游业发展现状,着眼于打造“老家河南”文旅品牌和整体形象,积极构建政府依法监管促进、企业守法经营、游客文明旅游的新发展格局。作为全国文化和旅游机构改革后的第一部文旅融合性地方法,也是河南省文化和旅游发展史上具有里程碑意义的重大事件。

据了解,《条例》彰显了全域旅游和大众旅游的时代特征,突出了河南省旅游业发展需要保障和促进的内容,内涵丰富,亮点纷呈。

在坚持贯彻五大发展理念方面,尤其是体现在全域旅游,文旅融合、绿色出行上,在发展上要求各级政府把旅游业纳入国民经济和社会发展规划上,要求将文化和旅游工作纳入政府考核体系,要求建立综合协调机制,推动文化和旅游业与其他产业的融合发展。要求各级政府全力推进全域旅游,促进经济社会全面发展,把旅游业发展和经济社会发展连在一块。

在出行上,提倡是健康、低碳、绿色、环保、文明、诚信的旅游发展。在业态培育上,《条例》强调要将旅游的新业态作为重点,要把文化旅游、乡村旅游、民宿旅游、度假旅游等一些新业态要放在重中之重。在品牌打造上提出要以“老家河南”为平台,着重在河南的重大体育赛事、会展、经贸活动中,要突出与商务部门联系,要强化“老家河南”的旅游形象宣传。

河南省文化和旅游厅副厅长李延庆介绍,在为民和便民上,《条例》第一条就是为了保证旅游者的合法权益。主要体现在公共服务的打造,出行行为的选择,旅游安全的保障,旅游游客的投诉等方面。

在生产结合上,河南作为文化大省,又是旅游大省,文化旅游融合后,促成了更大的生产力。《条例》明确规定,要以中华民族发祥地为基础,打造黄河文化游;要以郑州、开封、洛阳、安阳为资源打造中华古都游;以黄帝故里、姓氏文化为依托,打造世界跟亲文化游;以少林、太极功夫为主打造中国功夫游,在全国形成黄金的经济旅游带。

河南作为农业大省,《条例》中有专门为乡村旅游写的一节,旅游业的发展要与乡村振兴相结合,主要就是要培育乡村旅游的生产,打造了旅游的特色村镇。在民宿方面,主要体现在度假旅游方面,《条例》明确对民宿作出规定,要求各级政府要根据简化程序,便民利民,确保安全的原则,要支持社会力量参与建设,改造经营民宿旅游。

在优化意义方面,《条例》对景区中的非旅游开发进行了禁止规定。对户外俱乐部、旅游俱乐部、自驾游俱乐部、一些保健品生产企业,一些培训机构通过微信群、QQ群等方式,面向社会招来组织、接待市民的旅游外出行为作出了禁止性规定。对在景区里勘察、采茶、刻画或者出售文物的行为,作出了禁止性规定。对随地吐痰、抽烟、乱扔垃圾等个人行为做出惩罚。

据悉,《条例》坚持推进河南省文化和旅游业高质量发展,明确了河南省文化和旅游业发展的整体格局。《条例》明确规定发展文化和旅游业应当突出河南红色旅游、历史文化、文物古迹、自然生态等旅游资源优势和地方特色,坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则,实现统一规划、合理开发、协调发展。

《条例》坚持推进文化和旅游管理体制的融合,明确了河南省文化和旅游业政府职能的理顺次序。《条例》大篇幅着墨,突出文化和旅游在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的融合;深化文化和旅游领域简政放权和“放管服”改革,构建服务型政府部门,优化文旅融合发展的营商环境;构建法条,推动全域旅游示范区发展。坚持问题导向,以文化旅游资源分属不同部门而不利于保护和开发的矛盾为切入点,切实推进文化和旅游管理体制改革,推动文化和旅游融合的顶层设计落地生根、开花结果。