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交通部:规范收费公路PPP项目操作 多方式补助支持

  1. 时间:2017-12-02 11:11

  12月1日电 据交通部网站消息,交通部日前印发《收费公路政府跟 社会资本配合操作指南》,尺度收费公路PPP名目操作。《操作指南》指出,政府可以采用建设期投资补贴、资本金注入、经营补助、贷款贴息等一种或多种方法,对收费公路PPP名目给予支撑。

2015年2月17日晚24时开始,全国收费公路开始实施免收小型客车通行费政策,免费车辆的范围为7座以下(含7座)载客车辆以及允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费时间统一确定为(2.18除夕)零时起实行7座以下(含7座)小型客车免费通行措施,至2.24年初六晚24时结束,届时以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。图为2月17日,江苏省扬州市,扬州南收费站一些工作人员正在安装高速公路小客车“免费”通行指示牌。孟德龙 摄 资料图:收费公路。孟德龙 摄

  日前,交通运输部办公厅印网络赌球发并实行《收费公路政府跟 社会资本配合操作指南》(简称《操作指南》)。《操作指南》在《收费公路政府跟 社会资本配合操作指南(试行)》的根本上作了勘误完善,明白了新建、改扩建收费公路PPP名目的识别跟 准备、社会资本方决定、实行跟 移交等方面内容,进一步标准PPP名目操作流程。

  名目实行机构负责全生命周期管理

  PPP模式能够防范并化解政府性债务危险,激发市场活力,增加公路基础设施有效供给。《操作指南》明确,各级交通运输主管部门应依据名目标特点及PPP模式的有关要求,断定名目是否适合引入社会资本方,将断定采用PPP模式的潜在名目,纳入PPP名目库。各级交通运输主管局部应配合财政、发展改革部分对纳入PPP名目库的潜在名目进行评估筛选。

  根据《操作指南》,政府可能采取建设期投资补贴、资本金注入、经营补贴、贷款贴息等一种或多种办法,对收费公路PPP名目给予支持。其中,建设期投资补贴、经营补助跟 贷款贴息等作为可行性缺口补助,不作为名目资本金;政府采用资本金注入方式支撑的PPP名目,应清楚政府出资人代表。

  《操作指南》明白,政府采取建设期投资补贴、经营补助、贷款贴息方法参加的收费公路PPP名目,依照核准制管理;政府采取资本金注入,或既有资本金注入又有建设期投资补贴、经营补助、贷款贴息一种或多少种方法加入的收费公路PPP名目,依照审批制治理。

  各级交通运输主管部分可作为名目实行机构或者指定有关单位作为名目实行机构,负责名目辨认跟 筹备、社会资本方抉择、履行跟 移交等PPP模式全性命周期的治理工作。

  竞争方法优选社会资本方

  《操作指南》明白,名目实行机构可通过公开招标、竞争性谈判等竞争方法择优抉择社会资本方,社会资本方招标的评标措施能够采取综合评估法或者法律、行政法规允许的其余评标办法。

  采取综合评估法的,应该在招标文件中载明对竞价因素、治理教训、专业能力、投资才干、融资实力以及信用状态等内容的评分权重跟 方法,依据综合得分由高到低推荐中标候选人。采取公然招标方法的,名目实行机构应该在省级交通运输主管部分政府网站或者其余政府网站上公示前三名中标候选社会资本方名单及排名。

  判断社会资本方,且PPP名目合同经本级公民政府批准后,由相关单位或名目实行机构与社会资本方签署投资协议,商定其在划按期限内注册成破名目公司(名目法人),并与名目公司签订名目合同。

  依据《操作指南》,名目公司可由社会资本方单独设破,也可由政府指定出资人代表采用出资入股或设破特殊股份的方法与社会资本方奇特设破。

  绩效评估结果作为回报依据

  《操作指南》恳求,名目公司或社会资本方要严格按照设计文件组织工程建设,并对工程品德负责。名目实施机构能够采用聘请设计审查单位、对名目监理单位或者中心实验室试验检测服务进行直接招标等措施,监控设计及工程品质。

  名目建成后至试经营前,名目履行机构应当对合同约定跟 波及民众服务的内容进行验收,验收见解作为试经营通车收费的前置条件。名目公司或社会资本方要对收费公路及其沿线设施进行日常检查、经营、维护,保障收费公路处于良好的技能状态。

  《操作指南》明白,交通运输主管部分或名目实行机构将定期对名目经营服务进行绩效评估,评估成果作为名目公司或社会资本方取得名目回报的根据;每3至5年对名目进行中期评估,重点分析名目运行状况跟 名目合同的合规性、适应性跟 公平性,及时评估已发现问题的危险,制定应答方法。

  依据《操作指南》,在合同期满后,社会资本方或名目公司应该以良好的经营跟 养护状况将合同商定的名目及其附属设施、相干材料等无偿移交给政府有关部分或名目实行机构。名目移交应设置过渡期,组建名目移交委员会,研究制订名目移交打算,做好过渡期的相干工作。

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